随着我国经济的快速发展，煤炭企业的创新与改革不断深化，信访案件也呈现日益增多的趋势，虽然政府有关部门的信访工作在过去的努力中取得了非常显著的成就。然而，从总体上看，当下的形势依旧比较严峻。随着法律政策的不断完善以及企业职工法律意识的不断加强，以前合法的一些事情现在可能变得不合法，以及不合法的事情现在可能会受到更多的注意，企业中的有关问题也会慢慢地突显出来。就煤炭企业来讲，主要体现为以下几个方面。

一、信访诉求更加具体化

改革开放四十年来，我国经济高速发展，人民生活水平大幅提高，人民群众在追求物欲享受和累积物质资料的过程中也体现出了日益扩大的贫富差距。民众共同享受经济发展成果的均富意识普遍苏醒，这是信访诉求增加的根本动力，所涉及到的问题基础都围绕着自己的切身利益。

二、信访形式多样化

近些年，比较常见的信访形式主要为以下三种，分别为集体访、寻机访和突然访。所谓集体访指的是某些特殊群体为了达到尽快解决问题、引起重视的目的。有时会以小部分群体的利益为目的，通过一定的组织方式有目的地集合在一起进行集体上访并造成比较大的影响，特别是在企业为职工组织福利分房时，许多职工为了使自己的个人利益最大化，进行集体上访，为机关办公工作造成了极大的不便;寻机访指得是一部分上访人群专门在一些重要会议和重大节目活动中组织上访，其目的是为了要解决个人问题;突然访指的是由于一些局部的纠纷没有得到及时处理，上访人群采用比较激进的方式进行上访。对于煤炭企业来讲，最重要的问题就是安全问题，小规模小范围的安全事件在一定程度上来说无法做到万无一失，一些伤病亡家属借以维护权益之名行自身利益最大化之实采用许多消极的方式进行突然上访。除此之外根据不同的上访情况还可以细分为胁迫访、越级访和无序访等。

三、信访渠道多样化

随着网络通信领域的不断发展以及相关技术手段的日益进步，新的媒体传播与交流方式快速发展。对于上访人群来说，如果线下的信访渠道不够快速，访民会通过网上聊天、论坛、报刊等渠道直接散播与信访有关的信息内容，甚至采用造谣或不实报道的方式故意制造轰动。由于一部分访民对企业以及有关单位缺乏应有的信任，造成在上访过程中仍然不通过正常并合理的渠道散布夸张的上访信息。

(河南大有能源股份有限公司石壕煤矿综合办 池丽丽)

关键词：